La Legislatura está abocada desde el pasado miércoles al análisis del proyecto de ley del Presupuesto de la Provincia para 2020, que prevé gastos y recursos por $156.200 millones.
La estimación financiera para el próximo ejercicio, además, conserva las tres vías de crédito que habían sido incluidas en el Presupuesto 2019: a corto plazo; a través de financiamiento externo; y a mediano y largo plazo.
En noviembre, el mandatario recurrió a esta herramienta para obtener un préstamo de $3.000 millones por parte del Banco Macro, agente oficial de la Provincia. Según el ministro de Economía, Eduardo Garvich, ese dinero ya está siendo aplicado en la “cláusula gatillo”.
Una vez que el Presupuesto 2020 sea sancionado por la Cámara provincial -algo que se da por descontado, debido a la mayoría oficialista en el recinto-, el gobernador Juan Manzur quedará habilitado a tomar deuda por hasta $28.500 millones; es decir, cerca del 20% del total de recursos del próximo período.
1- Los parámetros del Presupuesto 2020
En el proyecto de ley del Presupuesto 2020, firmado por el gobernador Juan Luis Manzur y por el ministro de Economía, Eduardo Garvich, se explica que las estimaciones fueron elaboradas sobre la base de los datos expresados en el Presupuesto Nacional 2020. En ese sentido, se espera “una variación del producto bruto interno (PBI) real del -0,5% anual, del PBI nominal del 31,6%, del índice de precios al consumidor (IPC) del 34,2% y un tipo de cambio de pesos por dólar estadounidense estimado en $67,1”. En cifras exactas, se esperan recursos por $156.223 millones y gastos por $156.214 millones, con un superávit de $9,8 millones.
En su visita del miércoles a la Legislatura, donde expuso los lineamientos de la iniciativa ante los legisladores, Garvich advirtió que, ante el cambio de gestión en el Gobierno nacional, podría ser necesario efectuar ajustes al Presupuesto provincial, en caso de que la administración de Alberto Fernández resuelva modificar el Presupuesto nacional 2020.
2- Esperan que suba un 57% la recaudación
La recaudación prevista de los principales impuestos para el ejercicio 2020 asciende a $37.990 millones, consigna el proyecto de ley. Se trata de un 57,50 % más respecto a la estimación inicial del ejercicio 2019, y un 18% más respecto a la proyección de cierre. “Este incremento está explicado principalmente por la suba en el nivel general de precios y la continuidad en la mejora del grado de cumplimiento de los contribuyentes”, señala el informe financiero del año próximo firmado por Manzur y Garvich.
El monto total de la recaudación surge de la sumatoria de seis ítems. Según el proyecto oficial, Ingresos Brutos aportará $ 30.140 millones; Inmobiliario, $1.400 millones; Sellos, $2.900 millones; Automotores, $1.730 millones; Salud Pública, $1.500 millones; y Otros Impuestos, $320 millones.
Además, se contemplan “gastos tributarios” (es decir, lo que el Estado deja de recaudar por beneficios impositivos en distintos rubros) por $146 millones.
3- 89.534 agentes en la planta permanente
El Presupuesto 2020 estima Gastos Corrientes (sueldos, servicios públicos, costos operativos, subsidios, etcétera) por $148.590 millones. La inversión de Capital (adquisición de bienes que se incorporan al patrimonio público) alcanza los $7.623 millones. La distribución dispuesta por el Gobierno provincial ya genera críticas en la oposición legislativa.
El ministro Garvich aseguró que “casi el 70%” de los recursos está destinado al pago de empleados estatales. En el Presupuesto 2020, el número de cargos de la Planta de Personal Permanente de la Provincia es de 89.534 agentes. El titular del Ministerio de Economía indicó el miércoles que el total de la planta estatal alcanza los 110.000 empleados, incluyendo los contratos transitorios y todas las áreas (entre ellas, las comunas rurales). El proyecto, además, faculta al PE a modificar -previa comunicación al Legislativo- la cifra de cargos para reflejar presupuestariamente el impacto de la titularización docente aprobada este año.
4- $ 13.000 millones para los tribunales
Los recursos presupuestados para el Poder Judicial de Tucumán rozan los $13.000 millones, según se desprende de la sumatoria de los ítems incluidos en el proyecto oficial.
La Corte Suprema de Justicia de Tucumán administrará la mayor parte: $6.286 millones. Además, se fijaron $1.447 millones para los tribunales de Concepción, y $259 millones para Monteros. En cuanto a otros órganos tribunales, se establecieron $1.008 millones para la Justicia de Paz Lega; $236,4 millones para la Junta Electoral Provincial; y $125,2 millones para el Consejo Asesor de la Magistratura. El Centro de Mediación contará con $32,9 millones en 2020.
Por otra parte, el Ministerio Público Fiscal (incluyendo Capital, Concepción y Monteros, entre otros rubros) totalizará recursos por $2.178,1 millones.
El Ministerio Pupilar y de la Defensa (también contando los tres centros judiciales y otros rubros) sumará $1.307,6 millones durante el próximo ejercicio.
5- $ 6.300 millones para la Cámara
La Legislatura de Tucumán es el único de los poderes del Estado provincial que, a lo largo de los años, omite la inclusión del detalle de su proyección de recursos y erogaciones en el proyecto del Presupuesto. Según pudo averiguar LA GACETA, el monto previsto para 2020 rondaría los $6.300 millones. El vicegobernador, Osvaldo Jaldo, en su carácter de presidente del cuerpo legislativo, anunció que para el próximo ejercicio se implementará una política de “austeridad” en los gastos de la Cámara. No está claro si el “recorte” será en el rubro Personal; pero al no difundirse el detalle del Presupuesto de la Legislatura, no se sabe qué porción está destinada a sueldos (aunque según el oficialismo este ítem supera el 90% del total). Otras categorías presupuestarias que insumen recursos de la Cámara son los gastos corrientes (servicios, mantenimiento edilicio, combustible de la flota oficial, entre otros) y el boleto estudiantil gratuito para alumnos de todos los niveles, incluyendo el universitario.
6- Crecerá la inversión contra el delito
El ministro Eduardo Garvich anunció en la reunión del miércoles, ante los legisladores, que la inversión en el área de Seguridad crecerá sensiblemente en el próximo ejercicio. Pasará de representar el 6,5% del total de los gastos, explicó el funcionario, a ocupar cerca del 9,5% del Presupuesto 2020. Siguiendo estos números, la Provincia destinará casi $15.000 millones a la lucha contra el delito. El Ministerio de Seguridad, a cargo de Claudio Maley, tiene dentro de su órbita diversos organismos. La cartera por sí misma requirió casi $90 millones para su funcionamiento. Habrá $2.100 millones para subsidios al transporte y $700 millones para el Fondo de Compensación al Transporte Público. Defensa Civil contará con $49 millones. Para la Secretaría de Lucha contra el Narcotráfico serán $8,5 millones. El Departamento de Policía insumirá $10.000 millones. Figuran además $629,3 millones por la Policía Adicional (serán ingresos). Habrá además $1.000 millones para Institutos Penales.
7- Un área con $ 511 millones en subsidios
La Secretaría General de la Gobernación, a cargo de Silvia Laura Pérez, contará con $511 millones para Transferencias (subsidios). Esta partida nutre al PE de recursos para ayudas a personas -como las entregadas este año, antes de las elecciones-, a fundaciones y organizaciones sociales.
La Secretaría de Deportes, que encabeza José Banegas, administrará $58 millones. El proyecto del Presupuesto 2020 mantiene una partida polémica: el Fondo de Riña de Gallos, vigente por la ley 6.048 de 1990. Esta norma prevé la recaudación de recursos por esa práctica, destinados luego a deportes. El presupuesto señala que serán $200.000.
Más áreas del PE. La Secretaría de Estado de Comunicación Pública, a cargo de Valeria Zapesochny, administrará $1.273 millones, según el informe oficial. La Representación Oficial de la Provincia en Capital Federal, cuyo titular es Isaac Bromberg, tendrá $64 millones. El Registro Civil, dirigido por Carolina Bidegorry, ocupará $162 millones.
8- Dos carteras clave en las finanzas estatales
En el desagregado del proyecto del Presupuesto 2020 (que tiene 631 páginas) constan los recursos para dos áreas clave.
El Ministerio del Interior, a cargo de Miguel Ángel Acevedo, tendrá recursos por $161 para su funcionamiento. Además, están previstas distintas partidas destinadas a las administraciones locales. La Secretaría de Coordinación con Municipios y Comunas contará con $267,7 millones (buena parte para transferencias). Además, hay un Fondo por Desequilibrios Financieros para Municipios y Comunas (ley 6.316) que insumirá $438,8 millones, y un Fondo para Desequilibrio Financiero y Mejoramiento Institucional, por $354,8 millones. El Programa Apoyo a Gobiernos Municipales y Comunales -está por separado- suma $ 5.000 millones.
El Ministerio de Economía, cuyo titular es Eduardo Garvich, contará con $629,2 (casi todo en Personal). No incluye otras áreas bajo su órbita, como Contaduría ($219,8 millones), Tesorería (137,4 millones) y Rentas (1.582 millones).
9- La inversión con impacto social
El Ministerio de Salud, que conduce Rossana Chahla, administrará $115 millones para su funcionamiento (repartidos entre personal y transferencias). Casi la totalidad de la inversión en sanidad está incluida en el Siprosa, que bajo sus distintos rubros (hospitales y otros) supera los $5.600 millones, sin incluir diversos programas. El Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de Gabriel Yedlin, contará con $440 millones para afrontar sus gastos operativos y de personal. No están incluidos programas y reparticiones a su cargo, como el Plan El Hambre Más Urgente ($1.432 millones), las Secretarías de Articulación Territorial ($202,5 millones), de Prevención de Adicciones ($80 millones) y de la Mujer ($18 millones). En paralelo se asignan recursos a distintos organismos e instituciones (el Roca, hogares, etcétera). El Ministerio de Educación, que encabeza Juan Pablo Lichtmajer, administrará más de $22.000 millones para los todos los niveles (inicial, secundario, de gestión privada, etcétera) y diversos programas.
10- $ 1.882 millones a la obra social estatal
El proyecto del Presupuesto 2020 contiene además los datos relativos al Tribunal de Cuentas (administrará $815 millones), al Tribunal Fiscal de Apelaciones ($178,6 millones), y la Defensoría del Pueblo ($453,6 millones). El Ministerio de Gobierno y Justicia, a cargo de Carolina Vargas Aignasse, tiene asignados $180 millones. También aparecen los recursos para el Instituto Provincial de Lucha Contra las Adicciones ($155 millones) y el Ente de Cultura ($636 millones).
En cuanto a los organismos descentralizados de la Administración Pública, uno de los que más recursos contabilizará será la Caja Popular de Ahorros ($3.427 millones). El Ente Único de Control de Regulación de Servicios Públicos Provinciales de Tucumán (que renovó su directorio el mes pasado) podrá desembolsar hasta $ 587 millones.
Un organismo clave para la comunidad, el Instituto de Previsión y Seguridad Social de la Provincia, podrá realizar desembolsos por hasta $ 1.882 millones.